TP Hồ Chí Minh trình giải pháp “gỡ vướng” dự án chống ngập 10.000 tỷ

Người dân TP Hồ Chí Minh đang rất kỳ vọng vào hiệu quả của dự án chống ngập 10.000 tỷ. (Ảnh: MK)

Dự án có tên đầy đủ là Dự án giải quyết ngập do triều cường khu vực TP Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1). Dự án do Công ty CP Đầu tư xây dựng Trung Nam làm nhà đầu tư, doanh nghiệp thực hiện là Công ty TNHH Trung Nam BT 1547. Tổng mức đầu tư dự án gần 10.000 tỷ đồng theo hình thức đối tác công tư (PPP), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).

Dự án được khởi công từ giữa năm 2016, với mục tiêu kiểm soát ngập do triều cường và ứng phó với biến đổi khí hậu trên diện tích 570km2, phục vụ khoảng 6,5 triệu dân ở khu vực trung tâm và ven sông Sài Gòn.

Mặc dù đã hoàn thành 90% khối lượng công việc, dự án đã phải tạm dừng thi công ba lần, lần gần nhất kéo dài từ ngày 15/11/2020 đến nay.

Trong báo cáo, UBND TP Hồ Chí Minh đã chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực hiện dự án. Cụ thể, vướng mắc thứ nhất là chưa xác định rõ thẩm quyền và trình tự thực hiện đối với dự án đang trong quá trình triển khai có sự thay đổi. Các nội dung thay đổi dẫn đến dự án thuộc tiêu chí quan trọng quốc gia.

Theo UBND TP Hồ Chí Minh, dự án trong quá trình thực hiện có khả năng phát sinh dẫn đến tổng mức đầu tư vượt trên 10.000 tỷ đồng. Hiện nay, Luật Đầu tư công và Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư không có quy định về thẩm quyền quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án đang trong quá trình thực hiện có sự thay đổi.

Thứ hai, vướng mắc liên quan đến việc huy động nguồn vốn thi công hoàn thành công trình, xuất phát từ việc Ngân hàng BIDV không đủ cơ sở để ký phụ lục hợp đồng tín dụng với Công ty TNHH Trung Nam BT 1547. Từ đó, Ngân hàng BIDV không thể trình Ngân hàng Nhà nước Việt Nam gia hạn thời gian giải ngân tái cấp vốn.

Thứ ba, vướng mắc liên quan đến việc chưa có cơ sở thanh toán hợp đồng BT.

UBND TP Hồ Chí Minh chỉ ra nguyên nhân do dự án thuộc trường hợp chuyển tiếp theo quy định tại Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, vướng Nghị quyết số 98 của Quốc hội và Nghị định số 35 của Chính phủ.

Về giải pháp tháo gỡ, UBND TP Hồ Chí Minh cho biết, các vướng mắc liên quan đến quy định của luật, một số nội dung không được thể hiện trong các quy định của luật như việc xác định hợp đồng có được phép thanh toán (sau khi khắc phục các thiếu sót)..., nên vượt thẩm quyền của Chính phủ, UBND TP Hồ Chí Minh sẽ phân tích và báo cáo cụ thể trong quá trình thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư của dự án.

UBND TP Hồ Chí Minh sẽ báo cáo xin ý kiến của các bộ/ngành để có được phương án thực hiện khả thi và có tính pháp lý cao nhất.

Xét tính chất đặc thù của dự án, trên cơ sở đồng thuận của nhà đầu tư, ngân hàng, UBND TP Hồ Chí Minh đề xuất do tổng mức đầu tư dự án đã có sự thay đổi, thời gian thực hiện dự án đã hết, việc ký kết hợp đồng và thực hiện có một số thiếu sót, để đảm bảo cơ sở pháp lý, cần triển khai thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án.

Tuy nhiên, thực tế, thủ tục điều chỉnh tổng thể dự án rất phức tạp, do quy định của pháp luật, mất nhiều thời gian và cần thương thảo thống nhất với ngân hàng và nhà đầu tư về cách tính lãi vay.

Từ đó, UBND TP Hồ Chí Minh đề xuất thực hiện điều chỉnh điều khoản về thanh toán trong hợp đồng song song với việc điều chỉnh tổng thể dự án như sau: Thực hiện đồng thời thủ tục điều chỉnh thời gian thực hiện dự án để làm cơ sở ký kết phụ lục hợp đồng BT thay đổi phương án thanh toán.

Sau khi điều chỉnh phụ lục hợp đồng BT thì dự án cơ bản khắc phục các thiếu sót nêu tại Điều 1 Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 1/4/2021. Đây chính là cơ sở để UBND TP Hồ Chí Minh có thể bắt đầu thực hiện việc thanh toán bằng quỹ đất là các khu đất đã xác định trong hợp đồng BT theo quy định hiện hành, giải quyết được nguồn vốn cho nhà đầu tư thực hiện hoàn thành công trình và giảm bớt chi phí phát sinh lãi vay trong thời gian chờ hoàn tất thủ tục điều chỉnh dự án.