Sở Tư pháp kết luận: UBND TP Hạ Long ban hành văn bản không có cơ sở pháp lý, trái Luật Đất đai

Ngày 13-8-2021, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh đã có văn bản số 801/ KL-KTrVB Kết luận kiểm tra Thông báo số 658/TB-UBND ngày 10-11-2020 và Công văn số 5668/UBND-TNMT ngày 28-6-2021 của UBND TP Hạ Long.

UBND TP Hạ Long ban hành Văn bản có nội dung trái với Luật Đất đai:

Theo đó, thực hiện Văn bản số 4982/UBND-QLĐDD3 ngày 30-7-2021 của UBND tỉnh về việc kiểm tra rà soát lại văn bản ban hành của UBND TP Hạ Long; căn cứ Điều 126 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14-5-2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành kiểm tra 02 văn bản do UBND TP Hạ Long ban hành là: Thông báo số 658/TB-UBND ngày 10-11-2021 của UBND TP Hạ Long “về việc tạm dừng một số thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai tại các xã, phường: Hồng Hà, Hà Tu, Hà Phong…và Công văn số 5668/UBND -TNMT ngày 28-6-2021 của UBND TP Hạ Long “về việc thực hiện tách thửa đất ở trong khu dân cư hiện trạng trên địa bàn TP Hạ Long”.

Văn bản số 801/KL-KTrVB của Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh

Căn cứ và Điều 129 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 28 Điều 1 Nghị định số 154/2020/NĐ-CP), Giám đốc Sở Tư pháp kết luận kiểm tra đối với 02 văn bản nêu trên do UBND TP Hạ Long ban hành, cụ thể như sau:

Về nội dung trái pháp luật tại Công văn số 5668/UBND-TNMT: tại công văn này có nội dung quy định về Điều kiện để thực hiện việc tách thửa đất ở…Theo Quy định tại Điều 143, 144 Luật Đất đai 2013 và khoản 23 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP thì thẩn quyền quy định cụ thể điều kiện tách thửa đất, diện tích tối thiểu được tách thêm đối với đất ở là của UBND tỉnh.

Thực hiện quy định trên, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13-8-2014 về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở, diện tích đất ở tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (QĐ này được thay thế bởi QĐ số 39/2021/QĐ-UBND ngày 29-7-2021 của UBND tỉnh có hiệu lực từ 15-8-2021).

Như vậy, việc UBND TP Hạ Long đặt ra các điều kiện để thực hiện việc tách thửa đất ở trong Công văn số 5668/UBND-TNMT là không có cở sở pháp lý, không đúng thẩm quyền, có nội dung trái quy định của pháp luật về Đất đai và Điều 30 Luật ban hành các văn bản QPPL 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, hộ gia đình.

Về hình thức ban hành văn bản: Thông báo số 658/TB-UBND và Công văn số 5668/UBND-TNMT là Văn bản hành chính, tuy nhiên có chứa nội dung quy phạm pháp luật là trái với quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 154/2020/NĐ-CP).

Để đảm bảo tính hợp pháp, kỉ luật, kỉ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Sở Tư pháp kiến nghị UBND TP Hạ Long: Khẩn trương xử lý nội dung trái pháp luật tại Thông báo số 658/TB-UBND và Công văn số 5668/UBND-TNMT đã nêu tại mục 1 Kết luận này đồng thời rà soát quá trình Thực hiện Thông báo số 658/TB – UBND và Công văn số 5668/UBND-TNMT để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật nêu trên gây ra (nếu có) và Thông báo kết quả xử lý văn bản cho Sở Tư pháp trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được Kết luận này theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

Trách nhiệm ?

Để xảy ra việc ban hành các văn bản không có cơ sở pháp lý, trái với Luật Đất đai của UBND TP Hạ Long đã được Sở Tư pháp nêu rõ trong Văn bản số 801/ KL – KTrVB, gây khó khăn cho người dân sinh sống trên địa bàn TP. Bên cạnh đó, mặc dù Sở TNMT, đơn vị quản lý về mặt chuyên môn các vấn đề liên quan đến đất đai, TNMT, đã có ý kiến đề nghị UBND TP Hạ Long tuân thủ theo các Quy định mà UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành, nhưng UBND TP Hạ Long vẫn không căn cứ vào tình hình thực tế trên địa bàn, bỏ qua hướng dẫn của Sở TNMT tỉnh, “phớt lờ” luôn các Quy định đã ban hành và đang còn hiệu lực thi hành của UBND tỉnh Quảng Ninh. Hơn nữa, việc ra các văn bản của UBND TP Hạ Long theo kết luận của Sở Tư pháp thì cả nội dung và hình thức đều trái với quy định của pháp luật.

Kiến nghị xử lí của Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh

Rất nhiều các hậu quả pháp lý có thể sẽ xảy ra nếu như các Văn bản của UBND TP Hạ Long được ban hành mà người dân và báo chí không lên tiếng, UBND tỉnh Quảng Ninh và Sở Tư pháp không rà soát, kiểm tra và có Kết luận cụ thể.

Vậy, ai là người sẽ phải chịu trách nhiệm cho việc ban hành các Văn bản trái pháp luật này?

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh phúc đáp những nội dung gì?

Văn bản của UBND TP Hạ Long có khác với quy định của UBND tỉnh Quảng Ninh?