Hoàn thiện pháp luật về lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự cơ sở

Toàn cảnh hội thảo

Hiện nay, cùng với lực lượng CAND, trên địa bàn cấp xã có sự tham gia bảo vệ ANTT của lực lượng bảo vệ dân phố, dân phòng, CA xã bán chuyên trách đã kết thúc nhiệm vụ được tiếp tục sử dụng. Các lực lượng này được gọi chung là lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở. Đây là lực lượng quần chúng do UBND cấp xã thành lập, quản lý, duy trì hoạt động; hỗ trợ lực lượng CA trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT ở địa bàn cấp xã.Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng đã xác định: “Quan tâm xây dựng lực lượng bảo đảm trật tự, an toàn xã hội cơ sở đủ mạnh, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ giữ gìn ANTT ở cơ sở".

Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức và hoạt động của các lực lượng này thời gian qua đã bộc lộ nhiều vướng mắc bất cập nhất là về chính sách, pháp luật. Các quy định hiện hành về tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở được đề cập ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau; do nhiều cơ quan có thẩm quyền ban hành. Các quy định về thẩm quyền thực hiện một số nhiệm vụ bảo vệ ANTT, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ bị chồng lấn giữa các lực lượng. Quy định về chế độ, chính sách; điều kiện đảm bảo về cơ sở vật chất, trang, thiết bị hoạt động của các lực lượng này còn thiếu và chưa thống nhất... Điều này đã gây ra nhiều khó khăn trong lãnh đạo, quản lý, duy trì, củng cố và phát huy vai trò của lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; làm giảm hiệu quả hoạt động…

Hội thảo đã nhận được 39 bài viết tham luận có chất lượng của các đại biểu là đại diện lãnh đạo Ban tổ chức Trung ương; Ban Nội chính Trung ương; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Tạp chí Cộng sản; Tỉnh ủy, UBND một số tỉnh, TP trực thuộc Trung ương, CA các đơn vị, địa phương; các nhà khoa học trong và ngoài CAND.

Các ý kiến thảo luận đã tập trung làm rõ một số nội dung trọng tâm như: Thống nhất chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quan hệ phối hợp, chế độ hỗ trợ, điều kiện đảm bảo để lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở hoàn thành tốt nhiệm vụ. Các tham luận cũng đã đánh giá tình hình và các yếu tố tác động đến sự nghiệp bảo vệ ANTT của đất nước trong bối cảnh mới; xác định sự cần thiết phải kiện toàn tổ chức, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ ANTT cơ sở gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.

Để đảm bảo tính khả thi của Luật sau khi được Quốc hội thông qua, các đại biểu cũng lưu ý cần luận giải để quy định rõ hơn, cụ thể hơn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quan hệ phối hợp, trách nhiệm quản lý, nhất là bảo đảm chế độ, chính sách đối với lực lượng tham gia bảo vệ ANTT tại cơ sở. Hầu hết các ý kiến tham luận tại Hội thảo đều thống nhất đề xuất Bộ Công an sớm hoàn thiện, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng, củng cố, duy trì lực lượng này tại cơ sở, bảo đảm ANTT ở địa bàn cơ sở

Các bài viết đăng trong kỷ yếu Hội thảo và các ý kiến tham luận tại Hội thảo thể hiện rõ sự tâm huyết, trách nhiệm của các nhà khoa học, các nhà quản lý và cán bộ hoạt động thực tiễn và chính điều đó tạo nên sự thành công của Hội thảo. Ban tổ chức sẽ tập hợp ý kiến của các đại biểu để báo cáo Bộ Công an làm luận cứ khoa học nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội thảo luận, xem xét, thông qua.