Bài 2: Siết chặt quy định và chế tài xử phạt

Chó thả rông ra đường tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông bà mỹ quan đô thị. Ảnh: Thái An

Quyết liệt trong thực thi

Chó thả rông, không xích, không rọ mõm… là câu chuyện tưởng chừng rất nhỏ, nhưng luôn là vấn đề được nhiều người quan tâm. Bởi lẽ, ngày nay ở những khu vui chơi công cộng như: công viên, sân chung cư... hình ảnh những chú chó không rọ mõm chạy lung tung, phóng uế bừa bãi khiến nhiều người ái ngại, lo lắng và bất an. Đặc biệt, việc nuôi, thả chó, mèo tự do, không bảo đảm an toàn sẽ gây ra mối hiểm họa không chỉ cho người đi đường mà còn cả chủ nuôi. Mới đây, ngày 23/3, chị N.T.N (SN 2012) chạy xe đạp điện tại ngõ 300 đường Nguyễn Xiển, Thanh Trì, Hà Nội thì bất ngờ có đàn chó chạy ngang đường. Do không phanh xe kịp nên đã tông thẳng vào đàn chó và ngã xuống đường. Hậu quả, N phải nhập viện cấp cứu; bị xây xước bong gân, phải nhập viện điều trị.

Ngoài mất an toàn giao thông, việc thả rông chó ra đường thậm chí còn xảy ra xô xát giữa người nuôi và người khác. Cụ thể, cuối tháng 2 vừa qua, cơ quan cảnh sát điều tra Công an Quận 1 (cũ), TP Hồ Chí Minh cho biết, đã tống đạt lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp đối với Tưởng Chí Huy (SN 1999, trú Quận 8) để điều tra về hành vi cố ý gây thương tích. Trước đó, thấy chó của bạn gái bị người bảo vệ tại phố đi bộ Nguyễn Huệ, Quận 1, TP Hồ Chí Minh dùng gậy bằng nhựa đánh vào đầu, Huy giằng co rồi giật cây sắt, đánh vào đầu người bảo vệ này gây thương tích. Sự việc đã gây nên bức xúc trong một bộ phận người dân.

Đặc biệc, cũng từ việc góp ý dắt chó ra đường phải đeo rọ mõm, không để đi vệ sinh bậy bạ, người phụ nữ ở phố Nghi Tàm, phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội bị nhóm người lớn tiếng, hành hung, gãy sống mũi. Công an phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà Nội đã mời hai bên đến trụ sở làm việc theo đúng quy định của pháp luật.

Tưởng chừng nhiều người sẽ rút ra bài học kinh nghiệm cho mình khi nuôi chó. Nhưng dường như các quy định pháp luật chưa tới được, sự vô trách nhiệm, thiếu ý thức của các chủ nuôi đã khiến những việc đáng tiếc như trên vẫn liên tiếp xảy ra. Nhẹ hơn, nhiều chuyện nhỏ, từ chỗ góp ý với nhau về quản lý vật nuôi trong xóm giềng bỗng trở thành to chuyện, xích mích nhau, làm mất tình làng nghĩa xóm, mất an ninh trật tự khu dân cư. Và một phần trách nhiệm thuộc về các cơ quan quản lý, chính quyền địa phương chưa thật sự sâu sát, quyết liệt trong thực thi các quy định pháp luật về quản lý vật nuôi tại cộng đồng dân cư. Còn tình trạng nể nang, dễ dãi, ngại va chạm.

Tăng quy định trách nhiệm của chủ nuôi

Nhiều vụ việc chó dữ tấn công người đã xảy ra, điển hình là vụ việc chó Pitbull tấn công chủ, khiến 4 người nhập viện ở Bắc Giang, hay vụ việc một đàn chó gần 10 con tấn công và giết chết cháu bé 7 tuổi ở Hưng Yên... Dù vậy, trên thực tế khi ra đường chúng ta vẫn dễ dàng gặp những con chó được thả rông, không đeo rọ mõm. Điều này khiến nhiều người lo ngại rằng nếu chó dữ vẫn tiếp tục được thả rông, người nuôi không có ý thức tuân thủ những quy định và cơ quan chức năng không quản lý chặt, xử lý nghiêm thì số người bị chó dữ tấn công có thể sẽ gia tăng trong thời gian tới..

Luật sư Đinh Thị Nguyên, Giám đốc Công ty Luật TNHH Minh Nguyên Legalsun (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) cho biết, để xảy ra tình trạng chó dữ tấn công người trách nhiệm đầu tiên thuộc về người nuôi khi đã thiếu ý cộng đồng, coi thường sức khỏe và tính mạng của người khác, không tuân thủ quy định về quản lý vật nuôi.

Dù pháp luật cũng đã có chế tài quy định về xử phạt hành chính đối với chủ nuôi như: xử phạt từ 1.000.000 - 2.000.000 đồng đối với hành vi không tiêm phòng vắc xin phòng bệnh dại cho động vật bắt buộc phải tiêm phòng; không đeo rọ mõm cho chó hoặc không xích giữ chó, không có người dắt khi đưa chó ra nơi công cộng; chủ nuôi phải có trách nhiệm bồi thường thiệt theo Bộ luật Dân sự và trách nhiệm hình sự khi để chó tấn công người, ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng của người khác.

Ngoài ra, pháp luật hình sự cũng quy định một số tội phạm cụ thể đối với chủ nuôi chó, tùy tính chất, mức độ vi phạm: nếu thiếu trách nhiệm trong quản lý chó nuôi của mình, để chó tấn công gây thiệt hại về sức khỏe, tính mạng của người khác còn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “Vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác”, theo Điều 138, Bộ luật Hình sự năm 2015 với hình phạt có thể lên tới 3 năm tù giam. Để xảy ra hậu quả nghiêm trọng hơn, làm chết người thì có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “Vô ý làm chết người”, theo Điều 128, Bộ luật Hình sự thực định với hình phạt có thể lên tới 10 năm tù giam.

Luật sư Đinh Thị Nguyên cho rằng, đã đến lúc chúng ta cần phải cấp phép nuôi chó ở đô thị, về lâu dài sẽ cấp phép nuôi chó trên toàn quốc. Cần sớm ban hành những quy định pháp lý về nuôi và quản lý chó như: ban hành danh mục chó được phép nuôi; những giống chó nào không nên cho nuôi hoặc không được nuôi ở môi trường nhất định; yêu cầu tất cả chủ nuôi chó phải đăng ký vật nuôi, cấp mã số và đeo thẻ cho vật nuôi để dễ quản lý và quy trách nhiệm khi gặp sự cố; với những giống chó to, hung dữ, chủ nuôi bắt buộc phải qua một khóa huấn luyện về phương pháp nuôi dạy chó, được cấp chứng chỉ mới được nuôi; bắt buộc chủ nuôi chó hung dữ phải mua bảo hiểm trách nhiệm dân sự đối với vật nuôi; ban hành tiêu chuẩn về điều kiện sống của vật nuôi như: kích cỡ chuồng trại, cũi, khoảng không đảm bảo cho vật nuôi vận động, sổ theo dõi sức khỏe, sổ tiêm chủng... Phạt nặng với các chủ nuôi để chó gây tai nạn dưới bất kỳ hình thức nào.

Trong khi chờ các nhà làm luật nghiên cứu để xem có nên cho ra đời hay không quy định về việc cấm nuôi các loại chó dữ thì trước tiên chủ nuôi phải thực hiện nghiêm các quy định. Có như vậy mới tránh được những tai nạn đáng tiếc cho cộng đồng và xã hội.

(Còn nữa)

Bài 1: Chó thả rông, phóng uế ở nơi công cộng gây bức xúc