Đề nghị loại bỏ các trường hợp chỉ định thầu đối với gói thầu tái định cư
Theo dõi Pháp luật & Xã hội trên |
| Quang cảnh phiên họp. |
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết: Việc xin ý kiến Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách, ngoài ý kiến xin toàn diện về dự thảo luật, cần nêu rõ các nội dung lớn, các nội dung quan trọng, các nội dung còn có ý kiến khác nhau cần xin ý kiến, quan điểm của các cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo về các nội dung này. Đồng thời, báo cáo rõ trong việc đáp ứng các mục tiêu, quan điểm, định hướng chính sách lớn đặt ra khi sửa đổi luật.
Về một số vấn đề cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ:
Thứ nhất, đề nghị rà soát, đánh giá kỹ tác động về hoàn thiện phạm vi, đối tượng điều chỉnh; phạm vi vốn nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, dự án sử dụng vốn nhà nước. Đề nghị lưu ý quy định các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn doanh nghiệp Nhà nước trên 50% vốn điều lệ nên áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu nhằm bao quát các công ty con, cháu có vốn chi phối của doanh nghiệp nhà nước, các nguồn vốn hợp pháp của các đơn vị sự nghiệp công lập khi mua sắm, đầu tư cần áp dụng Luật Đấu thầu để phù hợp thực tế và bản chất của đơn vị sự nghiệp công lập, đồng bộ với các luật khác.
Thứ hai, rà soát quy định về áp dụng luật thống nhất với các điều ước quốc tế, phân định rõ, phù hợp trong luật các nội dung được áp dụng trong Luật Đấu thầu, các nội dung áp dụng luật chuyên ngành, cơ bản phải theo nguyên tắc là Luật Đấu thầu quy định nguyên tắc trình tự, thủ tục các nội dung đặc thù, cụ thể quy định ở luật chuyên ngành.
Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các bất cập ở các luật khác bằng cách sửa đổi trực tiếp trong Luật Đấu thầu theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hoặc kiến nghị sửa đổi các luật có liên quan. Nghiên cứu đánh giá tác động cần thiết để có sửa đổi một số quy định của Luật Đầu tư, Luật Điều ước quốc tế; kiến nghị hoàn thiện Luật Đất đai đang sửa đổi, điều chỉnh Luật Đấu thầu cho phù hợp để tháo gỡ vướng mắc hiện nay trong lựa chọn nhà đầu tư có dự án sử dụng đất và dự án sử dụng vốn vay nước ngoài.
Rà soát, hoàn thiện, đảm bảo thống nhất với các luật khác như quy định về hợp đồng, điều chỉnh hợp đồng trong Luật Xây dựng, Bộ luật Dân sự, các quy định về Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Bảo hiểm xã hội, dự thảo Luật Đất đai.
Thứ ba, hoàn thiện quy định về các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Việc hoàn thiện phải bám sát nguyên tắc, nâng cao tính cạnh tranh, minh bạch trong đấu thầu, không tạo kẽ hở gây thất thoát, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực. Đấu thầu rộng rãi là phổ biến, xuyên suốt, các hình thức lựa chọn nhà thầu khác chỉ thực hiện khi không thể đấu thầu rộng rãi và phải quy định cụ thể nguyên tắc, điều kiện áp dụng trong luật, chỉ giao Chính phủ quy định về trình tự và thủ tục.
Nghiên cứu tiếp thu ý kiến của Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách, đề nghị loại bỏ các trường hợp chỉ định thầu đối với gói thầu tái định cư, gói thầu thực hiện các dự án quan trọng quốc gia cần triển khai theo Nghị quyết của Quốc hội. Luật hóa quy định về hạn mức chỉ định thầu.
Làm rõ căn cứ quy định về đấu thầu trước, hạn chế hình thức đấu thầu này, cụ thể điều kiện áp dụng, không tạo kẽ hở trong thực thi. Cân nhắc ý kiến của Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị áp dụng đấu thầu trước được quy định trong điều ước quốc tế và hiệp định vay vốn. Cụ thể, các trường hợp đặc thù, điều kiện đặc thù, đặc biệt và thẩm quyền quyết định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt để đảm bảo rõ ràng, công khai, minh bạch, tránh lạm dụng chính sách.
Thứ tư, hoàn thiện quy định về nội dung liên quan đến đấu thầu qua mạng, phù hợp với điều kiện của Việt Nam và lộ trình chuyển đổi số. Giao Chính phủ quy định chỉ nên là các nội dung mới, phải thuyết minh cụ thể và thuyết phục.
Thứ năm, hoàn thiện các quy định về hợp đồng, điều chỉnh hợp đồng, các hình thức hợp đồng, hợp đồng trọn gói. Hoàn thiện quy định về mua thuốc, vật tư, hóa chất y tế, mua sắm tập trung, thẩm quyền ban hành danh mục thiết bị y tế hóa chất, vật tư y chế, đấu thầu tập trung. Quy định cụ thể hơn về đàm phán giá.
Thứ sáu, hoàn thiện các quy định liên quan đến đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư, trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư, ưu đãi đối với nhà đầu tư, chuyển nhượng dự án đầu tư kinh doanh. Quy định chặt chẽ, phù hợp khả thi về ưu tiên, ưu đãi trong việc mua sắm các sản phẩm đổi mới sáng tạo, hàng hóa sản xuất trong nước, sản phẩm thân thiện môi trường, ưu đãi cho doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, doanh nghiệp có sử dụng lao động yếu thế.
Trên cơ sở các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị cơ quan thẩm tra, cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu hoặc giải trình đầy đủ; giao Ủy ban Tài chính, Ngân sách chủ trì, phối hợp với cơ quan soạn thảo, các cơ quan hữu quan, nghiên cứu tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để hoàn thiện dự thảo luật, chuẩn bị hồ sơ xin ý kiến Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan, tổ chức hữu quan, tập hợp đầy đủ ý kiến tham gia để tiếp tục hoàn thiện dự án luật, trình Quốc hội xem xét thông qua bảo đảm thực hiện đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm đến cùng với dự thảo luật.
Pháp luật và Xã hội
Mở Zalo, bấm quét QR để quét và xem trên điện thoại
Có thể bạn quan tâm
Tin đọc nhiều
