Nhân tố quyết định thực hiện thành công chính sách đột phá, vượt trội

Cán bộ công chức Tư pháp – Hộ tịch phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy, Hà Nội trả kết quả cho công dân tại bộ phận “một cửa”. Ảnh: N.M

Bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền

Chia sẻ về nhân tố quyết định thực hiện thành công các chính sách đột phá, vượt trội trong Luật Thủ đô 2024, TS. Trần Anh Tuấn, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, Luật Thủ đô 2024 đặt nền móng vững chắc để xây dựng Thủ đô Hà Nội “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại", trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, hướng tới đô thị thông minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn; phát triển nhanh, bền vững, có sức lan tỏa để thúc đẩy phát triển vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước cùng phát triển. Trên cơ sở các quan điểm, tư tưởng và yêu cầu đặt ra, Luật Thủ đô 2024 đã quy định các chính sách đặc thù, vượt trội để huy động mọi nguồn lực, khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của Hà Nội.

TS. Trần Anh Tuấn cho biết thêm, Luật Thủ đô 2024 là Luật liên quan đến hầu hết các ngành, các lĩnh vực, nhưng phạm vi áp dụng chủ yếu giới hạn trong địa bàn đơn vị hành chính, có tính đặc thù là Thủ đô Hà Nội. Luật Thủ đô 2024 bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền TP Hà Nội và sự chỉ đạo điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt từ Trung ương đến cơ sở; khắc phục những bất cập, hạn chế và kế thừa, phát huy những quy định còn phù hợp của Luật Thủ đô hiện hành.

Theo TS. Trần Anh Tuấn, nhân tố quan trọng quyết định thực hiện thành công các chính sách đột phá, vượt trội để phát triển TP Hà Nội trong Luật Thủ đô 2024 đó là các quy định về mô hình tổ chức chính quyền Thủ đô theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả cùng với chế độ công vụ, công chức; thu hút, trọng dụng người có tài năng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Chính sách này được thực hiện tốt, hiệu quả thì sẽ là đòn bẩy, là động lực và là nền tảng để thực hiện các chính sách về xây dựng, phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô.

"Luật Thủ đô lần này đã quy định nhiều điểm mới, so với các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành, các quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức,... thể hiện rất rõ nét tính vượt trội, đột phá"- TS. Trần Anh Tuấn nhấn mạnh.

Nội dung mới về tổ chức chính quyền

Chia sẻ về tổ chức chính quyền Thủ đô, TS. Trần Anh Tuấn bày tỏ, Luật Thủ đô 2024 quy định: chính quyền địa phương ở TP Hà Nội, huyện, quận, thị xã, TP thuộc TP Hà Nội, xã, thị trấn là cấp chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND (khoản 1 Điều 8); chính quyền địa phương ở phường tại TP là UBND phường (khoản 2 Điều 8). Đây là mô hình đã được thực hiện ổn định và phát huy hiệu quả tích cực tại TP Hà Nội theo Nghị quyết số 97/2019/ QH14 của Quốc hội.

Luật quy định về việc tăng cường tổ chức bộ máy, nhân sự và thẩm quyền của HĐND TP, HĐND quận, thị xã, TP thuộc TP theo hướng: TP được bầu 125 đại biểu HĐND; số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách ít nhất là 25% tổng số đại biểu HĐND,... Các quy định nêu trên nhằm nâng cao năng lực, tính chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp trong bối cảnh không tổ chức HĐND phường. Việc tăng số lượng đại biểu HĐND, số đại biểu hoạt động chuyên trách không chỉ tăng cường chất lượng hoạt động của HĐND các cấp mà còn tiếp tục phát huy giá trị của các cơ chế dân chủ đại diện, bảo đảm tốt hơn nữa quyền và lợi ích của cử tri nói riêng, quyền làm chủ của người dân nói chung.

Luật điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính theo hướng tăng cường phân cấp, ủy quyền cho chính quyền các cấp tại Thủ đô nhằm tạo sự chủ động, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ của chính quyền các cấp Thủ đô. Cụ thể, trao quyền cho HĐND TP quyết định một số vấn đề đặc thù về tổ chức, nhân sự của HĐND (khoản 3, 4, 5 Điều 9); trao quyền cho HĐND TP quyết định các vấn đề về tổ chức, biên chế hành chính (khoản 4 Điều 9); phân quyền trực tiếp cho Thường trực HĐND TP: thực hiện phê chuẩn phó trưởng ban và các ủy viên của ban; thẩm quyền quyết định và báo cáo HĐND TP tại kỳ họp gần nhất về 3 nội dung liên quan đến các biện pháp giải quyết công việc đột xuất, khẩn cấp, điều chỉnh chủ trương đầu tư trong trường hợp cần thiết; trao quyền cho UBND TP quyết định điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; quyết định thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của UBND TP,... (khoản 2, 3 Điều 10),...

Để phù hợp với tính chất đặc thủ về tổ chức bộ máy chính quyền và thể hiện rõ nét hơn chủ trương của Đảng về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, Luật đã có 01 điều quy định rất chi tiết, đầy đủ về nguyên tắc, nội dung phân cấp, ủy quyền của UBND, chủ tịch UBND và cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND (Điều 14) để thay thế cho nội dung quy định về vấn đề này tại Điều 13 và Điều 14 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Trong đó, đã xác định rõ phạm vi các cơ quan được phân cấp, ủy quyền, các cơ quan, tổ chức được nhận phân cấp, ủy quyền; luật hóa việc phân cấp, ủy quyền cho cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện một số nhiệm vụ của UBND, chủ tịch UBND; việc ủy quyền của UBND, chủ tịch UBND cấp xã cho công chức ở cấp xã để giải quyết một số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền.

Để bảo đảm việc giám sát, kiểm soát quyền lực trong thực hiện cơ chế phân cấp, ủy quyền, Luật Thủ đô 2024 giao HĐND TP quy định chi tiết phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền cho công chức thuộc UBND cấp xã, được phân cấp, ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; UBND TP ban hành văn bản quy định việc điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền của các cơ quan liên quan trong quá trình giải quyết công việc phù hợp với việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền bảo đảm yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng (khoản 6, khoản 7 Điều 14). Đây có thể sẽ là điểm đột phá giúp Thủ đô đẩy mạnh việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, qua đó góp phần tích cực trong việc làm tăng độ hài lòng, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, DN, giúp Thủ đô ngày càng trở thành một nơi đáng sống.

	17 Nghị quyết HĐND TP Hà Nội thông qua về triển khai thi hành Luật Thủ đô 2024
	Ứng dụng công nghệ lập quy hoạch không gian ngầm