Năm 2014, Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 732/QĐ-BNV về việc cho phép thành lập Hiệp hội thể thao Bridge&Poker Việt Nam. Hiệp hội này là thành viên của Ủy ban Olympic Việt Nam, chịu sự quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, được quyền tham dự và là thành viên của các hiệp hội bridge và poker quốc tế. Poker tại Việt Nam chỉ được cấp phép hoạt động dưới hình thức tổ chức giải thi đấu (tournament) với mục đích tạo sân chơi bổ ích và cọ sát trình độ cho các vận động viên tại Việt Nam. Thông tin về các giải thi đấu sẽ được các câu lạc bộ(CLB) công bố trên các phương tiện truyền thông.

Ngoài ra, Nhà nước cũng cho phép một số đối tượng được chơi poker ở sòng bài (casino) đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép kinh doanh theo quy định của pháp luật. Đối với vấn đề này, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 03/2017/NĐ-CP để điều chỉnh hoạt động kinh doanh casino nhưng việc cho người Việt Nam vào chơi vẫn chỉ dừng lại ở việc thí điểm.

Theo Thông tư số 09/2012/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng, giải này chỉ được tổ chức khi môn thể thao đó đã có luật thi đấu thể thao do Tổng cục Thể dục thể thao ban hành.

Cục Thể dục thể thao chưa ban hành luật thi đấu thể thao đối với bộ môn poker nên CLB thể thao cơ sở poker tại thành phố không được phép tổ chức các giải đấu thể thao poker mà chỉ được phép tổ chức tập luyện bộ môn thể thao tại câu lạc bộ. Vì vậy, loạt giải đấu được quảng bá rầm rộ thời gian qua đều vi phạm quy định.

Đặc biệt, theo quy định của pháp luật Việt Nam, không có bất kỳ CLB thể thao nào có chức năng, quyền hạn được tổ chức “giải đấu nội bộ”, thu tiền cược mỗi lần chơi của các thành viên và trao thưởng cho người thắng cược trực tiếp bằng tiền mặt rồi lại thu % tiền mặt. Ngoài ra, theo quy định hiện hành, các CLB thể thao cơ sở không được phép bán vé thu tiền dưới mọi hình thức.

Thông tư số 18/2011/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nêu, CLB thể thao chỉ được thu từ đóng góp của hội viên, tài trợ, ủng hộ của các tổ chức, cá nhân, các hoạt động của câu lạc bộ phải được các hội viên thống nhất và công khai, nên việc các câu lạc bộ bán vé, thu tiền của các hội viên tham gia và có giải thưởng bằng tiền là trái pháp luật.

Bản chất có thể thấy, mô hình này chính là kinh doanh cờ bạc trá hình dưới danh nghĩa thể thao, có nộp tiền vào chơi rồi có “sát phạt”, có “cắt phế” là trái với nguyên tắc không thương mại hóa thể thao và vi phạm pháp luật nghiêm trọng…

Sau loạt bài phản ánh của chuyên trang điện tử Pháp luật và Xã hội, UBND TP Hà Nội đã chỉ đạo Sở Văn hoá và Thể thao chủ trì rà soát lại thủ tục “Công nhận Câu lạc bộ thể thao cơ sở”, báo cáo UBND TP và khẩn trương tham mưu văn bản của UBND TP báo cáo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có hướng dẫn cụ thể về thực hiện thủ tục hành chính “Công nhận Câu lạc bộ thể thao cơ sở” trong đó có bộ môn poker (điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị tập luyện, thi đấu, hoạt động có tính chất kinh doanh…) để triển khai thực hiện, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

Đó là Công văn số 7228/ VP-KSTTHC ngày 14/6/2024 của UBND TP Hà Nội về việc rà soát việc thực hiện thủ tục hành chính công nhận CLB thể thao cơ sở nêu, để việc thực hiện thủ tục hành chính công nhận câu lạc bộ thể thao cơ sở (trong đó có bộ môn poker) đảm bảo đúng quy định của pháp luật, tránh việc lợi dụng thành lập các CLB để thực hiện hành vi trái pháp luật, đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Lê Hồng Sơn có ý kiến chỉ đạo như sau:

Giao Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì rà soát lại thủ tục “Công nhận câu lạc bộ thể thao cơ sở”, báo cáo UBND TP trước ngày 30/6/2024; khẩn trương tham mưu văn bản của UBND TP báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có hướng dẫn cụ thể về thực hiện thủ tục hành chính “Công nhận CLB thể thao cơ sở” trong đó có bộ môn poker (điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị tập luyện, thi đấu, hoạt động có tính chất kinh doanh,…) để triển khai thực hiện, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã: chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND cấp xã trên địa bàn tăng cường kiểm tra, rà soát việc giải quyết quyết thủ tục hành chính “Công nhận CLB thể thao cơ sở” đối với các CLB poker; tạm thời xem xét việc tạm ngừng công nhận CLB thể thao cơ sở (đối với loại hình kinh doanh poker) cho đến khi có hướng dẫn cụ thể của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm tại các CLB poker đang hoạt động. Chịu trách nhiệm đối với các tình trạng vi phạm pháp luật đối với hoạt động của các CLB poker đã được công nhận, đang hoạt động trên địa bàn quản lý.

Giao Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã: chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND cấp xã trên địa bàn tăng cường kiểm tra, rà soát việc giải quyết thủ tục hành chính “Công nhận câu lạc bộ thể thao cơ sở” đối với các CLB poker; tạm thời xem xét việc tạm ngừng công nhận câu lạc bộ thể theo cơ sở (đối với loại hình kinh doanh poker) cho đến khi có hướng dân cụ thể của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

UBND TP cũng yêu cầu tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm tại các CLB poker đang hoạt động. Chịu trách nhiệm đối với các tình trạng vi phạm pháp luật đối với hoạt động của các câu lạc bộ poker đã được công nhận, đang hoạt động trên địa bàn quản lý.

Đáng chú ý, trả lời câu hỏi của PV tại buổi họp báo thông tin tình hình kinh tế, xã hội Quý II/2024 về tình trạng nở rộ các giải poker tiềm ẩn nguy cơ cờ bạc trá hình, Phó Giám đốc Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội Phạm Xuân Tài cho biết, đã đề nghị UBND các quận, huyện, thị xã tạm dừng công nhận CLB thể thao cơ sở đối với môn poker.

Ông Phạm Xuân Tài nêu một số khó khăn trong quản lý các CLB poker hiện nay. Cụ thể, Thông tư số 09/2012/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khá đơn giản, phù hợp với các môn thể thao thông thường nhưng với bộ môn có nguy cơ trở thành cờ bạc trá hình như poker thì không phù hợp. Bên cạnh đó, hiện, các quy định về điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao poker chưa có. Các CLB này đang hoạt động trên mô hình thể thao cơ sở do xã phường quản lý.

Trước phản ánh của cơ quan báo chí, UBND TP đã giao cho các ngành Công an TP, Thanh tra, Sở Văn hóa và Thể thao phối hợp với UBND các quận huyện tiến hành rà soát, kiểm tra việc chấp hành của các CLB. Cơ quan chức năng đã đề nghị UBND các quận, huyện, thị xã tạm dừng công nhận câu lạc bộ thể thao cơ sở đối với môn poker.

Sở Văn hóa và Thể thao phối hợp với Công an TP Hà Nội và UBND các quận, huyện, thị xã tiến hành rà soát, kiểm tra, lập danh sách 12 CLB poker trên địa bàn Hà Nội hiện đang tổ chức hoạt động tại các quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Thanh Xuân, Hà Đông, Nam Từ Liêm.

Ông Phạm Xuân Tài cho biết thêm, trong thời gian chờ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có văn bản hướng dẫn cụ thể về tổ chức giải thể thao poker, TP Hà Nội sẽ áp dụng Quyết định số 5859/QĐ-UB ngày 16/11/2023 về việc công bố thủ tục hành chính nội bộ lĩnh vực văn hóa thể thao thuộc phạm vi quản lý của UBND TP Hà Nội, theo đó, việc tổ chức giải poker là sự kiện có yếu tố người nước ngoài và có tính chất phức tạp tiềm ẩn nguy cơ về an ninh trật tự an toàn xã hội.

UBND TP cũng giao UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi, vi phạm tại các CLB poker đang hoạt động; chịu trách nhiệm đối với các tình trạng vi phạm pháp luật đối với các hoạt động của các CLB poker đã được công nhận đang hoạt động trên địa bàn quản lý.

Sở Văn hóa và Thể thao tham mưu UBND TP báo cáo, đề xuất Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sửa đổi bổ sung Thông tư số 09/2012/TT-BVHTTDL ngày 19/11/2012 và các văn bản liên quan đến tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng, đặc biệt là giải poker do các công ty, doanh nghiệp đứng ra tổ chức phù hợp với tình hình thực tế trong thời kỳ hội nhập và phát triển của Thủ đô và đất nước; ban hành quy định cụ thể điều kiện kinh doanh, tổ chức thi đấu poker trên địa bàn.

Nội dung: Nhật Nam - Công Thọ

Trình bày: Thanh Tuấn