Biên bản không thể hiện rõ thời gian vi phạm

Biên bản vi phạm hành chính được TTSXD Sơn La lập với Cty CP giống bò sữa Mộc Châu chưa ghi rõ thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm hành chính. Ảnh: T.L

Chưa đảm bảo đúng thời hạn giải trình

Bộ Xây dựng vừa ban hành Kết luận kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2022 tại Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, TTSXD tỉnh Sơn La.

Kết luận thể hiện, trong thời gian từ ngày 20/9/2022 đến ngày 21/9/2022 Đoàn kiểm tra của Bộ Xây dựng đã tiến hành kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, TTSXD tỉnh Sơn La.

Theo báo cáo số 459/BC-SXD ngày 20/9/2022 của Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, trong 6 tháng đầu năm 2022, các huyện và TP đã ban hành 45 quyết định xử phạt hành chính với tổng số tiền 713.750.000 đồng về vi phạm trật tự xây dựng; Từ 01/01/2022 đến thời điểm kiểm tra 20/9/2022, TTSXD tỉnh Sơn La đã xử phạt 3 vụ việc vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước ngành xây dựng.

Kết quả thanh tra của Đoàn công tác Bộ Xây dựng cho thấy, tính từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm kiểm tra là ngày 20/9/2022, số vụ việc TTSXD tỉnh Sơn La đã xử phạt hành chính 03 vụ việc. Kiểm tra hồ sơ 3 vụ việc xử phạt vi phạm hành chính thấy: Biên bản vi phạm hành chính chưa ghi rõ thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm hành chính như: Biên bản vi phạm hành chính số 25/BB-VPHC ngày 13/5/2022 được lập đối với vi phạm của Cty CP phân bón Sông Lam Tây Bắc; Biên bản vi phạm số 07/BB-VPHC ngày 29/7/2022 được lập đối với đối với vi phạm của Cty CP giống bò sữa Mộc Châu; Riêng biên bản số 36/BB-VPHC ngày 22/6/2022 được lập đối với đối với vi phạm của Cty CP Noong Phai chưa thể hiện rõ thời gian vi phạm.

Việc giải trình của tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính chưa đảm bảo đúng thời hạn giải trình theo quy định, như biên bản vi phạm hành chính số 25/BB-VPHC ngày 13/5/2022 đối với vi phạm của Cty CP phân bón Sông Lam Tây Bắc. Theo quy định, tại khoản 2 Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành chính, thời hạn giải trình của đối tượng vi phạm là 5 ngày phải gửi văn bản giải trình đến người có thẩm quyền xử phạt nhưng TTSXD tỉnh lại yêu cầu đơn vị vi phạm phải gửi văn bản giải trình chỉ trong 2 ngày.

Mặt khác, Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính có quy định: “Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản, người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, cơ quan thu tiền phạt và cơ quan liên quan khác (nếu có) để thị hành. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được giao trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm và thông báo cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt biết... ”.

Quyết định xử phạt giao không đúng người đại diện theo pháp luật

Ngày 27/6/2022, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La ban hành Quyết định số 38/QĐ-XPHC ngày 27/6/2022 xử phạt Cty CP Noong Phai. Điều 1 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính xử phạt Cty CP Noong Phai, người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Hữu Quân, Chủ tịch HĐQT kiêm GĐ. Khó hiểu ở chỗ, Điều 3 Quyết định xử phạt lại giao ông Nguyễn Huy Công đại diện Cty.

Theo giấy ủy quyền ngày 15/6/2022, thời hạn ông Nguyễn Hữu Quân, GĐ Cty CP Noong Phai là người đại diện theo pháp luật của Cty đã ủy quyền cho ông Nguyễn Huy Công. Thời gian ủy quyền từ ngày 15/6/2022 đến ngày 24/6/2022. Như vậy, đến ngày TTDXD tỉnh Sơn La ban hành Quyết định xử phạt hành chính đối với Cty CP Noong Phai thì ông Công không phải là người đại diện theo pháp luật của tổ chức bị xử phạt do hết thời hạn ủy quyền.

Ông Phạm Quang Định, Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Xây dựng, Trưởng đoàn kiểm tra nhấn mạnh, việc TTSXD tỉnh Sơn La giao quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 38/QĐ-XPHC ngày 27/6/2022 cho ông Nguyễn Huy Công là giao chưa đúng người đại diện theo pháp luật của tổ chức bị xử phạt.

Theo Đoàn công tác Bộ Xây dựng, cả 3 hồ sơ vụ việc xử phạt hành chính chưa được đánh bút lục theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Nguyên nhân dẫn đến sự việc này là do công chức thanh tra được giao nhiệm vụ thực hiện có nội dung chưa đảm bảo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính về: Lập biên bản vi phạm hành chính; Lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính; Giải trình của tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính và việc giao quyết định xử phạt vi phạm hành chính cho người đại diện theo pháp luật của tổ chức bị xử phạt...

Đoàn công tác Bộ Xây dựng kiến nghị, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Sơn La tổ chức họp toàn thể cán bộ, công chức của Thanh tra Sở Xây dựng để nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm về những tồn tại, hạn chế; Thực hiện việc đánh bút lục đối với 3 hồ sơ vụ việc đã xử phạt hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

	Làm rõ diễn biến hành vi của các bên có liên quan
	Không thể biện minh cho sự nóng giận bằng hành vi vi phạm pháp luật

Khắc Hạnh