Yêu cầu Sở Xây dựng Yên Bái xác minh dấu hiệu giao khoán làm đường

Đường vào Thị trấn Mù Cang Chải. Ảnh: T.M

Nhập nhằng giao khoán?

Theo Công văn số 34/CAT-CSKT ngày 8/1/2021 của CA tỉnh Yên Bái, sau khi ký hợp đồng với chủ đầu tư, Cty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Tiến Đạt không trực tiếp thi công công trình đường từ UBND xã Hồ Bốn đi Bản Háng Đề Chù, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái mà giao khoán lại cho Cty TNHH MTV Thương mại Thái Thịnh, địa chỉ tại xóm 6 xã Trung Môn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thi công. Tuy nhiên, nội dung báo cáo số 314/BC-SXD ngày 25/2/2021 của Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái; Văn bản số 52/TTSXD-TH ngày 20/10/2021 và Báo cáo số 62/BC-TTSXD ngày 19/11/2021 của Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái cũng đều chưa thể hiện rõ nội dung liên quan đến Cty TNHH một thành viên Thương mại Thái Thịnh.

Qua tìm hiểu chúng tôi được biết, tính từ 1/1/2020 đến 30/6/2021, số vụ việc được Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái phát hiện, xử phạt hành chính là 04 vụ. Kiểm tra hồ sơ cho thấy cả 4 vụ việc đều có sự không rõ ràng. Cụ thể, hồ sơ vụ việc xử phạt hành chính chưa được đánh bút lục theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012. Biên bản vi phạm hành chính được lập gồm nhiều tờ nhưng người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký bị sót, chưa đảm bảo đầy đủ chữ ký vào từng tờ Biên bản vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý viphạm hành chính.

Biên bản vi phạm hành chính cần được ghi rõ thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính để làm căn cứ xác định thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính và xác định thẩm quyển thuộc Thanh tra Xây dựng tỉnh Yên Bái theo địa giới hành chính.

Trên thực tế, nhiều biên bản xử lý vi phạm hành chính được Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái lập ra đều chưa thể hiện rõ thời gian và địa điểm hành vi vi phạm hành chính xảy ra. Rõ nhất là Biên bản vi phạm hành chính lập hồi 8h ngày 4/8/2020 đối với hành vi vi phạm của Cty TNHH Đại Tín chưa thể hiện rõ thời gian hành vi vi phạm hành chính xảy ra. Biên bản vi phạm hành chính lập hồi 14h ngày 10/3/2021 đối với hành vi vi phạm của Cty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Tiến Đạt; Biên bản vi phạm hành chính lập hồi 14h 30’ ngày 10/3/2021 đối với hành vi vi phạm của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dụng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái; Biên bản vi phạm hành chính lập hồi 14h 30 phút ngày 11/3/2021 đối với hành vi vi phạm của Cty CP Tư vấn đầu tư xây dựng CCS.

Theo quy định của pháp luật, biên bản vi phạm hành chính cần được thể hiện đầy đủ thông tin về đối tượng vi phạm theo quy định tại khoản 2 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Nhưng trong nội dung Biên bản vi phạm hành chính lập hồi 14h phút ngày 10/3/2021 đối với hành vi vi phạm của Cty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Tiến Đạt chưa thể hiện việc người đại diện theo pháp luật của Cty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Tiến Đạt là bà Hoàng Thị Kim Liên (có Giấy ủy quyền số 08/UQ-TĐ ngày 9/3/2021 ủy quyền cho ông Nguyễn Tiến Sỹ PGĐ Cty là người đại diện Cty ký biên bản vi phạm hành chính).

Bộ Xây dựng đề nghị làm rõ

Mới đây, về làm việc với Sở Xây dựng và Thanh tra Sở Xây dựng Yên Bái, đoàn công tác của Bộ Xây dựng chỉ rõ, Thanh tra Sở Xây dựng chưa thực hiện đúng mẫu khi lập biên bản vi phạm hành chính. Điển hình là các biên bản vi phạm hành chính chưa thể hiện rõ thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 36/QĐ-XPVPHC ngày 4/8/2020 phạt Cty TNHH Đại Tín chưa thể hiện rõ họ tên cá nhân của người có thẩm quyền xử phạt là Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái ở ngay sau mục căn cứ xử phạt.

Mặt khác, người được giao nhiệm vụ lập biên bản vi phạm hành chính trong một số khâu chưa thực hiện thật tốt theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính về việc lập biên bản vi phạm hành chính; Khi ban hành quyết định xử phạt hành chính, người có thẩm quyền xử phạt hành chính chưa nghiêm túc thực hiện đúng theo mẫu quyết dịnh xử phạt vi phạm hành chính. Chưa tích cực, chủ động trong việc kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện vi phạm để xử phạt vi phạm hành chính.

Liên quan đến Cty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Tiến Đạt, đoàn kiểm tra của Bộ Xây dựng đề nghị lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái chỉ đạo thanh tra, kiểm tra làm rõ nếu có việc Cty CP Tư vấn xây dựng và thương mại Tiến Đạt giao khoán lại cho Cty TNHH một thành viên Thương mại Thái Thịnh thi công công trình đường từ UBND xã Hồ Bốn đi Bản Háng Đề Chù, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. Cần làm rõ Cty TNHH MTV Thương mại Thái Thịnh có hay không có vi phạm? Nếu Cty TNHH MTV thương mại Thái Thịnh có vi phạm thì xử lý theo đúng quy định pháp luật.

Trong Thông báo Kết luận số 20/TB-BXD mới đây của Bộ Xây dựng về kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2021 tại Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái yêu cầu, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái tổ chức họp toàn thể cán bộ, công chức của Thanh tra Sở Xây dựng để nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm những tồn tại, hạn chế; Thực hiện việc đánh bút lục đối với 4 hồ sơ vụ việc đã xử phạt hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính.