Nhiều ý kiến góp ý dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế

Tọa đàm, có sự tham dự của các đại diện một số Ủy ban của Quốc hội, Ban Kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Hiệp hội doanh nghiệp, các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin và vui chơi giải trí có thưởng, các chuyên gia kinh tế và chuyên gia công nghệ thông tin.

Theo TS. Nguyễn Anh Tuấn - Tổng biên tập Tạp chí Nhà đầu tư, việc hoàn thiện luật pháp, chính sách nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh là nhiệm vụ được Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ hết sức quan tâm.

Mới đây, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị 43/CT-TTG về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật.

Hiện tại, dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 06/2017/NĐ-CP ngày 24-1-2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang được Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh trình Chính phủ.

TS. Nguyễn Anh Tuấn cho biết, 3 vấn đề chính của các đại biểu trình bày tại toạ đàm là: Một số ý kiến về Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 06/NĐ-CP, một số vấn đề liên quan đến ứng dụng công nghệ số trong đặt cược thể thao và vấn đề ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực đặt cược thể thao - nhìn từ góc độ Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ.

Bên cạnh đó, tọa đàm cũng tiến hành thảo luận một số vấn đề như mức độ phù hợp của Nghị định 06/2017 trong bối cảnh công nghiệp 4.0 hiện nay, phương thức phân phối vé đặt cược từ xa, và các kiến nghị cụ thể khác về sửa đổi Nghị định 06 của Chính phủ.

GS.TSKH Nguyễn Mại - Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài phát biểu tại tọa đàm.

Phát biểu tham luận tại tọa đảm, GS.TSKH Nguyễn Mại - Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, nhận định việc các nhà lập pháp điều chỉnh, sửa một số quy định tại Nghị định số 06 về cá cược thể thao sẽ tạo cú hích phục hồi kinh tế trong thời kì hậu Covid-19.

Năm 2020, trước tác động của đại dịch, mặc dù đã có nhiều cố gắng song tăng trưởng kinh tế của Việt Nam chỉ đạt chưa đến 3%, bằng 40% tốc độ tăng trưởng năm 2019. Để phát triển kinh tế nói chung thì việc phát triển công nghệ rất quan trọng, cho nên cần phải tiếp cận theo tư duy đổi mới.

Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài nhấn mạnh, trong các yếu tố kích cầu kinh tế, việc đẩy mạnh hoạt động vui chơi có thưởng, đặt cược thể thao có thể coi là một trong những động lực mạnh mẽ nhất.

“Đối với Nghị định 06/NĐ-CP, tôi cho rằng có 2 nội dung cần lưu ý: Thứ nhất là xây dựng cơ chế quản lý phù hợp với môi trường kinh doanh số, tạo thuận lợi cho đổi mới sáng tạo và nghiên cứu, xây dựng các khu thử nghiệm dành cho doanh nghiệp công nghệ theo mô hình tiên tiến của thế giới. Hai là, hoàn thiện pháp luật, chính sách về tài chính-tiền tệ, thanh toán điện tử, quản lý thuế và các dịch vụ xuyên biên giới phù hợp với xu thế phát triển của kinh tế số. Hoàn thiện chính sách đặt hàng sản xuất và mua sắm công đối với các sản phẩm công nghệ số do Việt Nam sản xuất. Cuối cùng, tôi chia sẻ lo ngại của các doanh nghiệp kinh doanh vui chơi giải trí có thưởng về việc nếu chỉ cho đặt cược qua smarphone mà không cho sử dụng mạng internet sẽ hạn chế đối với người tham gia đặt cược, không thể ngăn chặn dân cá cược lậu trên các server nước ngoài đặt cược hợp pháp tại nước ta; làm cho doanh thu không nhiều, chi phí đặt cược cao không hấp dẫn. Riêng đối với đặt cược bóng đá, nếu không cho sử dụng mạng internet mà chỉ qua SMS thì khó khả thi” - GS.TSKH Nguyễn Mại cho biết.

Còn theo ông Nguyễn Nội - nguyên Phó Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tôi thấy rằng dự thảo Nghị định 06 sửa đổi đã tiếp thu rất nhiều ý kiến và có nhiều ý rất hay, ví dụ như mục đích của kỹ thuật số đã mở ra các loại hình và quản lý có liên quan đến người chơi và doanh nghiệp, trong đó chỉ rõ các cơ quan nhà nước tham gia những khâu nào.

Với người chơi, chúng ta đã có quy định rất cụ thể, như anh Nguyễn Ngọc Mỹ đã nói là vui chơi thôi, không để xảy ra hậu quả lớn. Ở đây chúng ta có quy định mức chơi tối thiểu và tối đa trong một ngày, đây là điều quan trọng và liệu chúng ta có tiến tới việc cấm đối tượng trẻ em? Và một điều nữa cũng nên lưu ý đấy là việc giám sát doanh nghiệp, chúng tôi có theo dõi việc quản lý casino và thấy rằng cho đến bây giờ quan trọng nhất là việc giám sát người chơi như số lượng, số lãi thực sự là bao nhiêu.

Để làm được điều này, tôi nghĩ, trước tiên phải có quản lý, đảm bảo độ tuổi, lượt chơi của mỗi người, và rõ ràng phải có bước định danh để nắm được thời lượng chơi của mỗi người. Một điều nữa tôi thấy rằng cũng rất quan trọng là việc giám sát rõ chi phí doanh nghiệp, cụ thể là thu vào bao nhiêu, lãi bao nhiêu, tỷ lệ giải thưởng, đặc biệt phải nói rõ công tức trả thưởng, phải minh bạch điều này.

TS. Cấn Văn Lực - chuyên gia kinh tế trưởng-Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) cho rằng, theo khảo sát từ 20 nước khác nhau, tôi thấy rằng có 3 vấn đề chúng ta có thể học hỏi được từ quốc tế.

Thứ nhất, các nước tương đối hạn chế hình thức kinh doanh đặt cược trực tuyến và thường chỉ cho phép đặt cược trực tuyến có những quy định giám sát chặt chẽ và có những điều kiện chặt chẽ.

Thứ hai, họ quy định tương đối chặt chẽ về quy định doanh nghiệp được kinh doanh đặt cược, do đó không có nhiều doanh nghiệp dám đăng ký tham gia vì vốn điều lệ là 1.000 tỷ đồng.

Thứ ba, họ có quy định chặt chẽ về người được tham gia, về người dân và thường trú nhân (người nước ngoài) là phải thu thuế được, lứa tuổi tham gia và điều kiện tham gia.

Với Nghị định 06, giai đoạn 1 cần nói rõ đối tượng tham gia của Nghị định này là các doanh nghiệp được đặt cược đua ngựa, đua chó theo Nghị định 06 này chứ không phải mọi doanh nghiệp. Giai đoạn 2, có đánh giá tình hình thực tiễn, nghiên cứu nâng cấp từ Nghị định 06 thành luật được không, bởi Nghị định việc cưỡng chế vẫn còn yếu.

Giai đoạn 3, sau khi thí điểm đã có luật hóa thì mới bắt đàu mở rộng nhiều hơn cho việc trực tuyến có được không hay cho làm trực tuyến từ bây giờ và việc giám sát, kiểm tra như thế nào.

Ông Nguyễn Ngọc Mỹ - Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài - Chủ tịch Vabis Group, nhấn mạnh: Ngày 24-1-2017, sau quá trình soạn thảo kéo dài 15 năm, thì Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế mới được ban hành. Tuy nhiên, từ khi chắp bút đến khi ban hành kéo dài 15 năm, Nghị định 06 đã trở nên lạc hậu, cản trở kinh doanh của các doanh nghiệp.

Ông Mỹ nêu dẫn chứng: Công ty SES – đơn vị được phép kinh doanh đặt cược đua chó duy nhất hiện nay, khi chuẩn bị mở rộng hệ thống thiết bị đầu cuối và phân phối vé đặt cược từ xa theo tinh thần của Nghị định 06, đã không thể mua được hệ thống phân phối vé đặt cược qua điện thoại (cả phần cứng lẫn phần mềm), vì các hệ thống phân phối vé đặt cược dùng tổng đài và tin nhắn không thông qua Internet như vậy đã lạc hậu so với sự phát triển của công nghệ 4.0 nên không còn được sản xuất nữa.

Cũng theo ông Nguyễn Ngọc Mỹ, không khó hiểu khi nhiều quan điểm cho rằng nếu cho phép kinh doanh đặt cược qua Internet thì sẽ không thể kiểm soát được người chơi. Nhưng quan điểm đó chỉ đúng đối với vấn nạn cá cược thể thao lậu (phổ biến là bóng đá) do các nhà cái bất hợp pháp có hệ thống máy chủ (server) được đặt ở nước ngoài.

Các chuyên gia về CNTT và viễn thông hàng đầu của Việt Nam như Viettel, VNPT,… đều khẳng định rằng nếu hệ thống server và trung tâm dữ liệu (data warehouse) được đặt ở trong nước thì các cơ quan chức năng hoàn toàn có thể kiểm soát được đơn vị kinh doanh đặt cược lẫn người chơi một cách chặt chẽ, đảm bảo mọi hoạt động đều được giám sát 24/24g và có thể truy xuất vào bất cứ thời điểm nào.