Để hoạt động quảng cáo ngoài trời không còn là bài toán nan giải

Rõ ràng là với lợi thế của mình hoạt động quảng cáo ngoài trời đã mang tới lợi ích kinh tế cùng với đó là sự xuất hiện của đa dạng của loại hình quảng cáo ngoài trời cũng đã và đang góp phần vào việc hoàn thiện diện mạo tổng thể cảnh quan đô thị hiện đại của TP.

Tuy nhiên, trong việc quản lý, đặc biệt là quy hoạch phát triển loại hình quảng cáo này sao cho hiệu quả, hợp lý, đảm bảo tính thẩm mỹ... lại đang đặt ra cho chính quyền địa phương và ngành chức năng nhiều câu hỏi khó. Karaoke là một trong những loại hình giải trí phát triển tương đối nhanh trên địa bàn TP hiện nay.

Bên cạnh nhiều vấn đề đang đặt ra trong công tác an toàn phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự, diện tích phòng hát... việc bố trí biển quảng cáo đối với các cơ sở kinh doanh này cũng phải tuân thủ các quy chuẩn theo luật định về kích thước, thẩm mỹ, nội dung...

Tuy nhiên, các quy định này đang bị không ít cơ sở xem nhẹ, thậm chí là phớt lờ. Nhiều biển quảng cáo được thiết kế và bố trí vượt khung quy định, che chắn hết mặt tiền tòa nhà, khiến cho công tác cứu hộ, cứu nạn khi xảy ra sự cố gặp nhiều khó khăn.

Trên thực tế những bất cập trong bố trí biển quảng cáo của các cơ sở kinh doanh karaoke chỉ là một ví dụ song đã phần nào cho thấy sự lúng túng trong việc quản lý loại hình quảng cáo ngoài trời hiện nay.

Bởi, đi bất kỳ phố lớn ngõ nhỏ nào trên địa bàn TP đều không khó để bắt gặp đủ loại màn hình chuyên dụng quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo đa dạng kích cỡ, màu sắc thi nhau thò ra thụt vào choán gần hết vỉa hè, giăng mắc trên cây xanh, cột đèn hay gắn trên các tòa nhà cao tầng.

Do vậy, thay vì góp phần tăng thêm tính năng động hay là một biểu hiện về sự phát triển của các đô thị, thì sự nở rộ của loại hình quảng cáo ngoài trời lại đang ít nhiều ảnh hưởng không đẹp đến mỹ quan đô thị. Và thêm một điều băn khoăn nữa là, liệu trong hàng trăm nghìn biển, bảng quảng cáo ấy, có được bao nhiêu phần trăm tuân thủ đúng quy định của Luật Quảng cáo?

Mới đây, Sở Văn hóa - thể thao Hà Nội cho biết, thời gian qua vi phạm phổ biến trong hoạt động quảng cáo ngoài trời là thiếu hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo, thiếu giấy phép xây dựng đối với quảng cáo tấm lớn (trên 20m2), bảng quảng cáo sai nội dung, quá thời hạn quy định, sai kích thước, không bảo đảm điều kiện về phòng chống cháy, nổ…

Dù quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn TP Hà Nội đã có hiệu lực từ tháng 2-2016, nhưng một số địa phương như quận Cầu Giấy, Thanh Xuân, Đống Đa… vẫn chưa chủ động, quyết liệt trong chỉ đạo và thực hiện chức trách, chậm trễ trong xử lý những trường hợp sai phạm.

Thực tế cho thấy tại nhiều địa phương, quá trình triển khai thực hiện các quy định của Luật Quảng cáo cũng như những văn bản pháp luật liên quan còn tồn tại nhiều hạn chế. Nổi cộm là thiếu hướng dẫn cụ thể để xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng trong lĩnh vực quảng cáo, đặt biển hiệu, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe; các quy định trong văn bản pháp luật về quảng cáo và xây dựng chưa rõ ràng, thiếu thống nhất, dẫn đến cách hiểu, cách áp dụng khác nhau…

Đó là chưa kể đến những khó khăn về nhân sự, kinh phí hỗ trợ bóc dỡ công trình quảng cáo vi phạm, sự thiếu hợp tác trong phần việc khắc phục vi phạm của không ít DN…

Do đó, để hoạt động quảng cáo đi vào nền nếp, đáp ứng nhu cầu chính đáng của DN trong việc giới thiệu, quảng bá thương hiệu mà không làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và sự an toàn của người dân, UBND TP Hà Nội đã chỉ đạo Sở Văn hóa - thể thao triển khai nhiều giải pháp.

Trong đó có việc hoàn thiện Dự thảo Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2050. Theo đó, TP sẽ tập trung điều chỉnh quy hoạch quảng cáo trên 22 tuyến đường chính, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo, xây dựng, giao thông, môi trường, phòng cháy và chữa cháy… cũng như tăng tính thống nhất về mật độ, kích thước, kết cấu biển quảng cáo.

Phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo, UBND TP Hà Nội vừa ban hành Kế hoạch 181/KH-UBND nhằm triển khai Chỉ thị số 17/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, trong đó phân rõ trách nhiệm của từng Sở, ngành, từng cấp chính quyền trong tổ chức, quản lý hoạt động quảng cáo cũng như xử lý vi phạm. Việc kịp thời đưa ra kế hoạch này đã nhận được sự đồng thuận, hưởng ứng của cộng đồng xã hội.

Nhiều chuyên gia lĩnh vực văn hóa, kiến trúc đô thị cho rằng, kế hoạch chỉ rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành sẽ giúp khắc phục đáng kể tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý, tạo sự thống nhất, đồng bộ trong thực thi Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, góp phần chấn chỉnh bất cập, thiết lập lại kỷ cương cho hoạt động quảng cáo ngoài trời.

Theo nguyên kiến trúc sư trưởng TP Hà Nội, kiến trúc sư Đào Ngọc Nghiêm, để triển khai tốt kế hoạch đã đề ra, UBND TP Hà Nội cần sớm hoàn thiện hệ thống văn bản liên quan tới hoạt động quảng cáo nhằm tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan liên quan, các cấp chính quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý hiệu quả và đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô đồng thời mang lại một diện mạo hiện đại, văn minh cho Thủ đô.

Hà Hương / PL&XH