Đề xuất chính sách phát triển Khu công nghệ cao Hòa Lạc

Phối cảnh KCNC Hòa Lạc

Triển khai, cụ thể hóa các quy định của Luật

Theo Phó Trưởng ban Ban Quản lý các KCNC và KCN TP Hà Nội Đinh Trần Quân, thực hiện chỉ đạo của UBND TP Hà Nội tại Văn bản số 19/UBND-NC về sơ kết 1 năm thi hành Luật Thủ đô số 39/2024/QH15, Ban Quản lý các KCNC và KCN TP Hà Nội đã sớm quán triệt, phổ biến nội dung Luật đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cộng đồng DN trong các KCNC, KCN để nắm bắt và triển khai thực hiện.

Ban Quản lý KCNC & KCN TP đã ban hành Kế hoạch số 362/KH-BQL ngày 21/2/2025 về theo dõi tình hình thi hành Luật Thủ đô tại các KCN trên địa bàn TP. Đồng thời, Ban tập trung triển khai các nhiệm vụ được UBND TP giao, đặc biệt là tham mưu xây dựng các nghị quyết của HĐND TP, hình thành cơ chế, chính sách đặc thù phục vụ phát triển KCNC Hòa Lạc. Bên cạnh đó, Ban Quản lý đã triển khai thực hiện đồng bộ các Nghị quyết của HĐND TP gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự và chế độ chính sách.

Triển khai Điều 24 Luật Thủ đô 2024 về cơ chế phát triển KCNC, Ban Quản lý đã được phân cấp, ủy quyền thực hiện giao đất, cho thuê đất và quản lý đất đai trong KCNC Hòa Lạc. Quá trình thực hiện cơ bản thuận lợi, không phát sinh vướng mắc lớn. Tuy nhiên, đối với lĩnh vực nhà ở, nhà lưu trú cho người lao động, hiện TP chưa bố trí nguồn lực; Ban Quản lý đang tham mưu xây dựng Nghị quyết của HĐND TP làm cơ sở pháp lý để triển khai.

Trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Ban Quản lý đã tham mưu và trình HĐND TP ban hành 5 Nghị quyết quan trọng, gồm: Nghị quyết số 43/2024/NQ-HĐND về tiền bồi thường GPMB hoàn trả, tiền hạ tầng và tiền xử lý nước thải; Nghị quyết số 07/2025/NQ-HĐND về trình tự thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới KCNC và thẩm quyền của Ban Quản lý; Nghị quyết số 42/2024/NQ-HĐND về quản lý, sử dụng tài sản công của Ban Quản lý; Nghị quyết số 73/2025/NQ-HĐND về ưu đãi, hỗ trợ thu hút nhân lực công nghệ cao và thúc đẩy đổi mới sáng tạo; Nghị quyết số 461/NQ-HĐND phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm đổi mới sáng tạo Hà Nội. Việc triển khai Nghị quyết số 42/2024/NQ-HĐND về quản lý, sử dụng tài sản công đã tạo ra nhiều điểm mới, vượt trội.

Theo đó, với tài sản do tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hiến, biếu, tặng, viện trợ, tài trợ hoặc chuyển giao quyền sở hữu, Ban Quản lý và các đơn vị sự nghiệp không phải thực hiện thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân, mà được tiếp nhận, quản lý, sử dụng và thực hiện đầy đủ các hoạt động duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, thống kê, hạch toán, báo cáo theo quy định. Đồng thời, khi sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết, đơn vị sự nghiệp lập Đề án trình Hội đồng quản lý hoặc người đứng đầu đơn vị xem xét quyết định; người đứng đầu đơn vị quyết định giá cho thuê và niêm yết công khai, bảo đảm phù hợp chức năng, nhiệm vụ để phục vụ hoạt động công nghệ cao, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp.

Đối với Nghị quyết số 43/2024/NQ-HĐND ngày 10/12/2024 về tiền bồi thường GPMB hoàn trả, tiền sử dụng hạ tầng và tiền xử lý nước thải tại KCNC Hòa Lạc đã được Ban Quản lý triển khai đồng bộ. Cụ thể, Ban Quản lý đã tham mưu UBND TP ban hành tài liệu chuyên đề pháp luật số 12; ban hành Quyết định số 46/QĐCNCHL ngày 24/02/2025 phê duyệt mức thu tiền bồi thường GPMB hoàn trả; tổ chức thông báo các trường hợp phải và không phải hoàn trả, qua đó đến nay đã thu cho ngân sách khoảng 666 tỷ đồng. Bên cạnh đó, Ban Quản lý đã chấp thuận mức thu tiền sử dụng hạ tầng hằng năm và tiếp tục hướng dẫn mức thu hạ tầng một lần; đồng thời đang xây dựng mức thu hạ tầng đối với công trình Nhà nước đầu tư và tiền xử lý nước thải.

Nghị quyết số 07/2025/NQ-HĐND ngày 29/4/2025 quy định trình tự, thủ tục thành lập, điều chỉnh, mở rộng ranh giới KCNC và thực hiện một số thẩm quyền của Ban Quản lý đã góp phần tăng tính chủ động, rút ngắn thời gian xử lý công việc. Hiện nay chưa triển khai việc mở rộng Khu CNC Hòa Lạc, Ban Quản lý đang phối hợp với các sở, ngành và địa phương để nghiên cứu, chuẩn bị các bước cần thiết. Trong phạm vi thẩm quyền được giao, Ban Quản lý đã tổ chức thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, qua đó rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ; đồng thời tiếp nhận và giải quyết cấp phép xây dựng trong KCNC bảo đảm thông suốt, không phát sinh vướng mắc đáng kể.

Nghị quyết số 461/NQ-HĐND phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm đổi mới sáng tạo Hà Nội nhằm triển khai thi hành Luật Thủ đô trong lĩnh vực khoa học và công nghệ hiện đang được Ban Quản lý tổ chức thực hiện theo đúng các nội dung, yêu cầu của Nghị quyết.

Nghị quyết số 73/2025/NQ-HĐND ngày 27/11/2025 về cơ chế, chính sách, biện pháp ưu đãi, hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực công nghệ cao làm việc tại KCNC và thúc đẩy hoạt động đổi mới sáng tạo cũng đang được Ban Quản lý triển khai theo quy định, làm cơ sở để tăng cường thu hút nhân lực chất lượng cao và thúc đẩy hệ sinh thái đổi mới sáng tạo tại Khu CNC Hòa Lạc.

Đề xuất 6 nhóm chính sách phát triển

Theo Phó Trưởng ban Ban Quản lý các KCNC và KCN TP Hà Nội Đinh Trần Quân, dù Luật Thủ đô đã tạo khung pháp lý quan trọng và bước đầu đi vào thực tiễn bằng các công cụ cụ thể, song các cơ chế hiện hành vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển nhanh, bền vững KCNC và KCN. Một số cơ chế đặc thù về khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo mới ban hành, đang trong giai đoạn đầu triển khai, cần tiếp tục hướng dẫn, cụ thể hóa để tránh chồng chéo, vướng mắc. Bên cạnh đó, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính cho người lao động nước ngoài tại KCN còn thiếu ổn định, chủ yếu thực hiện theo cơ chế ủy quyền ngắn hạn, gây khó khăn cho DN và hạn chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.

Từ thực tiễn triển khai, Ban Quản lý đề xuất 6 nhóm chính sách trọng tâm để sửa đổi, bổ sung Luật Thủ đô, nhằm phát triển KCNC Hòa Lạc gồm: phát triển hệ sinh thái công nghệ cao nhanh chóng, mạnh mẽ, bền vững, đáp ứng các yêu cầu của Nghị quyết 57-NQ/TW của Bộ Chính trị; thúc đẩy phát triển hạ tầng xã hội để phục vụ đời sống của chuyên gia, người lao động làm việc tại Khu CNC Hòa Lạc; thu hút nhân lực công nghệ cao làm việc tại Khu CNC Hòa Lạc; thu hút các tập đoàn công nghệ lớn đặt trụ sở, chi nhánh tại Khu CNC Hòa Lạc; mô hình hoạt động của Ban Quản lý; đề xuất giao thẩm quyền cho HĐND TP ban hành cơ chế, chính sách thí điểm về phát triển Khu CNC Hòa Lạc.

Trong đó, trọng tâm là hình thành hệ sinh thái công nghệ cao đồng bộ, lấy DN công nghệ cao làm trung tâm; đầu tư xây dựng các cơ sở R&D, phòng thí nghiệm trọng điểm; di dời các cơ sở nghiên cứu - đào tạo từ nội đô về Hòa Lạc; đầu tư khu thử nghiệm tập trung bằng ngân sách TP. Ban Quản lý cũng đề xuất phát triển hạ tầng xã hội, nhà ở, dịch vụ tiện ích chất lượng cao; áp dụng cơ chế đầu tư đặc biệt để triển khai nhanh các dự án nhà ở, lưu trú; xây dựng chính sách đãi ngộ vượt trội để thu hút nhân lực công nghệ cao. Đáng chú ý, Ban Quản lý kiến nghị trao quyền cho TP quyết định các biện pháp ưu đãi “thiết kế theo yêu cầu” nhằm thu hút các tập đoàn công nghệ lớn đặt trụ sở, trung tâm R&D tại KCNC Hòa Lạc. Đồng thời thí điểm mô hình hoạt động kép của Ban Quản lý, vừa thực hiện quản lý Nhà nước, vừa đóng vai trò cơ quan phát triển KCNC.

Hà Nội đi trước bằng mô hình phát triển khoa học công nghệ mới Sau một năm triển khai Nghị quyết 57-NQ/TW, Hà Nội không chọn cách làm dàn trải mà đi trước bằng thử nghiệm thể chế, tổ ...

Hà Nội hoàn thiện hành lang pháp lý cho khu công nghệ cao Việc Hội đồng Nhân dân TP Hà Nội ban hành Nghị quyết số 07/2025/NQ-HĐND ngày 29/4/2025 không đơn thuần là một bước điều chỉnh thủ ...

Thanh Xuân